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2020年生产建设项目水土保持遥感监管最新要求

编辑:浏览人次:409发表时间:2020-02-26

2020年2月24日,水利部办公厅印发了《水利部办公厅关于印发2020年水土保持工作要点的通知》(办水保〔2020〕28号),以下简称“通知”

 

“通知”要求强化监测、信息化、科研、标准、计量等基础性工作。切实管住人为水土流失,加快重点地区治理速度,推动水土保持强监管补短板见实效、上台阶

 

通过研读“通知”,总结了3点水土保持遥感监管的最新要求,具体内容如下:


一 
人为水土流失遥感监管常态化


“通知”要点第一项“突出水土保持监管”第2条“开展人为水土流失卫星遥感常态化监管”明确了2020年国家和各省遥感监管任务频次和遥感影像时相要求,明确了监管数据成果入库的要求。


水利部利用2020年上半年卫星遥感影像,组织开展覆盖全国范围的生产建设项目水土保持遥感监管,地方负责现场复核、认定和查处。


2020国家遥感监管任务
水利部:组织(遥感解译与判别)
地方任务:现场复核、认定和查处
任务区域:全国
影像时间:2020年上半年
 
各省级水行政主管部门利用2020年下半年遥感影像,至少加密开展一次遥感监管。

2020各省遥感监管任务
省级任务:加密开展遥感监管
频次要求:至少一次

任务区域:省级区域

影像时间:2020年下半年


2019年遥感监管产生的数据、已批复的生产建设项目水土保持方案数据和日常监管等数据要按照职责分级完成入库,建立全国和省级的生产建设项目水土保持数据库。

监管数据入库要求
数据入库内容:2019年遥感监管数据、已批方案、日常监管等数据
入库组织:按照职责分级完成

198号文补充阅读:
《水利部办公厅关于推进水土保持监管信息化应用工作的通知》(办水保〔2019〕198号)对于省级遥感监管工作开展的要求: 


1.遥感监管任务要求:

省级水行政主管部门负责组织生产建设活动扰动图斑遥感影像解译,下发疑似违法违规图斑,组织第三方或市县级水行政主管部门对疑似违法违规图斑进行现场核查。

 

2.需要依法查处的行为:

对现场核查认定的“未批先建”“未验先投”“未批先弃”及施工过程中的其他违法违规行为,由地方水行政主管部门或相应的执法部门及时依法查处,确保卫星遥感监管发现的违法违规问题都得到处理。

 

3.需要挂牌督办的行为:

对严重违法的生产建设项目,省级水行政主管部门要挂牌督办;对农林开发等活动造成的水土流失问题,各地要结合实际加强监管。




 严肃查处生产建设违法违规行为


“通知”要点第一项“突出水土保持监管”第3条“严肃查处生产建设水土保持违法违规行为”明确了违法违规监管的要求。
 
各级水行政主管部门要健全监管与执法的联动机制,对遥感监管、日常检查发现的生产建设水土保持违法违规行为要建立台账、严格查处、逐一销号,对重大违法违规项目要挂牌督办。

违法违规查处要求
实行部门:各级水行政主管部门
查处对象:遥感监管、日常检查发现的违法违规行为
组织要求:健全监管与执法联动机制
 
水利部组织部直属单位对遥感监管发现的违法违规项目查处及整改情况进行随机抽查,对存在弄虚作假等不实情形的,依据有关规定严肃问责。组织黄委开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治。

查处整改情况随机抽查
组织:水利部
实施:部直属单位
抽查内容:遥感监管发现的违法违规项目查处及整改情况
专项整治:黄河流域生产建设项目水土保持专项整治
 
160号文延伸阅读:
《水利部关于进一步深化“放管服”改革 全面加强水土保持监管的意见》(水保[2019]160号)对于违法违规行为的要求:第三项“加强事中事后监管、严格责任追究”第六条“严肃查处违法违规行为”。具体内容查阅160号文件。
 
160号文件原文。


三 
加大水土保持信息化应用力度


“通知”要点四项“提升水土保持基础支撑能力”第17条“加大水土保持信息化应用力度”明确了全面落实《水利部办公厅关于推进水土保持监管信息化应用工作的通知》(办水保〔2019〕198号)要求

 

全面落实《水利部办公厅关于推进水土保持监管信息化应用工作的通知》,推动生产建设活动常态化全过程监管,加大无人机、移动终端等技术手段在生产建设项目现场检查、重点工程实施情况监管效能和水平。


水土保持信息化应用要求

落实文件:办水保〔2019〕198号文件
监管时段:生产建设活动全过程
技术手段:无人机、移动终端
应用场景:生产建设项目现场检查、重点工程实施情况监督检查
 
198号文解读:一文看懂198号文《水利部关于推进水土保持监管信息化应用的通知》 

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