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建议加强开发建设项目水保监理的监管
发布时间:2008/12/15  浏览次数:495 次  来源:黄河网

建议加强开发建设项目水保监理的监管

根据“水利部办水保[2003]89号”文件《关于加强大中型开发建设项目水保监理工作的通知》要求,“凡水利部批准的水保方案,在其实施过程中必须进行水保监理”。从晋陕蒙接壤地区2007年度开发建设项目水保工作督察情况看,水利部批准水保方案、已经开工建设的开发建设项目中, 20%的开发建设项目仍然是以主体工程监理代替水保监理,甚至不开展水保监理;50%的开发建设项目聘请了水保监理,但只是签订合同,监理工作很随意,几乎没有发挥水保监理的作用;30%的开发建设项目聘请水保监理后,要求驻地开展水保监理,有的建设单位将现场水保监理工程师作为项目建设水保顾问,吸取到建设项目水保领导小组,参与水保专题会议,给建设项目水保领导小组和施工单位负责人讲授开发建设水保技术,真正发挥了开发建设水保监理工程师的作用。

以上调查情况表明,水利部批准水保方案、已经开工建设的开发建设项目中,80%以上的开发建设项目基本接受了水保监理,5年的开发建设项目水保监理推广工作取得一定的成效,但是仍有70%的开发建设项目水保监理没有发挥应有的作用,甚至还有20%的开发建设项目没有接受水保监理,情况并不容乐观。

根据现场督察了解的情况分析,造成开发建设项目水保监理这种现状,主要原因是开发建设单位对水保监理的作用认识不清,不重视水保方案实施中的水保监理。其次是已经承担开发建设项目水保监理的机构对该项工作重视不够,注重经济效益而忽视了社会效益和生态效益。其三是监理工程师对开发建设项目作用和地位认识不清,对开发建设项目水保监理的内容、方法、程序掌握不够。其四就是水保行政主管部门对开发建设项目水保监理的监管不到位。

鉴于目前开发建设水保开展现状,建议加强对开发建设项目水保监理工作的监管,规范开发建设项目水保监理工作。明确将开发建设项目水保监理工作纳入开发建设水保监督检查范围,在考核水保监理资质时征求各级水保监督管理机构的意见,把现场年度督察的开发建设水保监理情况纳入考核指标,提高开发建设项目水保监理水平,促进开发建设水保工作。

 

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