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中国水利报:绿助天路 绿驻高原 ——写在西藏31个重点公路项目水土保持专项验收之际
发布时间:2015/6/17  浏览次数:383 次  来源:皇家金堡娱乐网网址

    号称“九十九道拐”的国道318业拉山盘山公路,位于西藏八宿县境内,因高海拔临山崖修筑,被誉为中国公路奇迹。

    日前,西藏2011年前竣工的31个重点公路项目,全部通过水土保持专项检查验收,国道318业拉山盘山公路名列其中。这是西藏水土保持监督管理工作的起点,标志着西藏公路建设步入全面落实水土保持“三同时”制度的新时代,构筑生态安全屏障的绿色之路已然铺开。

神奇天路

蓝天白云下存生态隐患 

    公路,是西藏重要的基础设施项目,在西藏跨越式发展和与内地同步进入小康社会的进程中,扮演着重要角色。过去,不少项目在建设中忽视水土流失防治,缺少防护措施的弃渣和裸露的边坡,在蓝天白云下尤为刺眼,留下了水土流失隐患。

    国道214线类昌段公路改建时,由于缺乏应有的排水设计,施工单位竟将一个2米高的排水涵洞,直接通向了类乌齐县宾达乡居民的房屋门前。每逢汛期,当地群众就用沙袋砌成临时“防洪堤”,以免房屋被冲毁,即便如此,部分房屋的基础仍然被洪水淘空,成为巨大的安全隐患。
    类似的情况,在过去牺牲环境和生态效益的“快速度”建设中并不少见。水土保持措施不落实或不完善、施工期临时防护措施缺乏、裸露边坡和临时堆土水土流失严重、未开展水土保持监测、工程竣工后不开展水土保持专项验收……种种现象,既反映出建设单位水土保持法律意识薄弱,也暴露了水土保持管理部门的监管不到位。
    由于特殊地理环境,西藏是我国生态环境极其脆弱的地区之一,农田沙化、草场退化、河道淤积、泥石流频发、水土流失严重……生态环境一旦破坏,便难以修复。
    据《西藏自治区水土保持公报》(2009—2013年)显示,各级水行政主管部门共审批自治区生产建设项目水土保持方案446个,水土流失防治责任范围达915.44平方公里,设计拦渣量接近4亿立方米。就公路建设而言,“十二五”期间,西藏公路建设项目年均投入超过两百亿元,通车总里程已突破7.4万公里,仅本次验收的31条公路总里程就达到4171公里,涉及7个地市51个县区。

    投资力度和建设规模不断增加的各类生产建设项目,在促进地方经济社会发展的同时,也给西藏生态安全屏障建设与保护,带来巨大压力和严峻挑战。

送法上门

唤醒建设者生态文明理念

    搞好水土保持,维护西藏生态安全,是新时期生态文明建设的要求,更是法律赋予各级水行政主管部门的神圣职责。自2010年以来,特别是新水土保持法施行以来,西藏自治区、地(市)、县(区)三级水土保持监督管理体系逐步健全完善,对生产建设的监督管理力度不断加大。

    2012年,长江委联合西藏自治区水利厅,对境内已建和在建公路进行了全面摸底,掌握了基本情况,建立了数据库。2013年7月,自治区水利厅组织地、县级水行政主管部门,开展了声势浩大的联合执法行动,在公路、水利、铁路、矿产等行业掀起了热浪,其中87个公路建设项目成为执法检查的重点对象。9月,长江委联合自治区水利厅、交通运输厅组成检查组,对自治区重点公路建设项目开展联合检查,开启了西藏公路建设项目水土保持监督管理的破冰之旅。
    2014年10月,针对西藏公路建设项目水土保持工作中存在的实际问题,水利部水保司负责人带领长江委和西藏自治区水利厅的管理人员,再度上门,走访自治区交通运输厅,召开座谈会,共商贯彻落实水土保持法、推动“三同时”制度落实的具体举措,并对自治区内已建和在建的87个重点公路建设项目,如何完善水土保持工作提出了具体的分类引导意见。双方达成共识,签署了备忘录。

    持续发力、不留死角的监督检查,孜孜不倦、锲而不舍的沟通协调,传递出监管部门护山川保水土、加强生态文明建设的绿色理念,唤醒了建设单位修筑绿色公路、呵护脆弱生态环境的发展思路,为公路建设单位严格按照水土保持法律法规要求,依法履行相关的程序和职责,切实保护西藏生态环境打下了良好的基础。

绿驻高原

开创公路建设水保新纪元

    受水利部委托,今年4月23日—5月3日,西藏自治区水利厅联合交通运输厅,组织区、地、县三级水行政主管部门及建设单位,成立东、中、西线3个检查验收组,对2011年以前完工的31个重点公路项目,开展了水土保持设施检查验收。5月12日,召开了由两厅主要领导和验收组成员参加的验收总结会,长江委派员参会并进行了引导。会上,自治区水利与交通两部门再次达成共识,计划选择各方面条件较好的公路建设项目,共同打造水土保持生态文明工程。

    这意味着,继2011年前竣工的重点公路项目水土保持专项验收之后,2013年以后开工的西藏公路建设项目,将按照水土保持法律法规要求,严格落实水土保持设计、监测、监理、验收、缴纳补偿费等规定动作。这不仅是西藏水土保持监督管理能力全面提升的具体表现,也为西藏自治区各类生产建设项目水土保持“三同时”制度全面落实,奠定了坚实基础。
    庄严神圣的布达拉宫前,五彩的经幡旗在高原劲风中猎猎飞扬。千百年来,无数虔诚的藏民来到这里祈盼幸福生活。而今,伴着“全面建设小康社会”的嘹亮号角,肩负着建设生态文明的庄严使命,西藏水利和交通部门将一起携手,共筑西藏生态防线。
 

来源:中国水利网 

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